烏蘭浩特市：打造社會(huì)治理現(xiàn)代化的“紅城樣板”社會(huì)
小區(qū)樓道堆放的雜物有安全隱患該咋辦？鄰里之間鬧了矛盾誰來管？村里的百姓想發(fā)展產(chǎn)業(yè)誰能給支個(gè)招？
一系列看似無關(guān)緊要的小事，卻蘊(yùn)藏著人民群眾美好生活的細(xì)枝末節(jié)，這也為社會(huì)治理提出了新課題。內(nèi)蒙古烏蘭浩特市以網(wǎng)格化服務(wù)管理為抓手，全力化解基層治理難題，通過積極探索和實(shí)踐，給出了社會(huì)治理現(xiàn)代化的紅城經(jīng)驗(yàn)。
一張網(wǎng)兜底，服務(wù)下沉至“最后一米”
這些天，領(lǐng)到了退役軍人補(bǔ)貼的賴寶山一直惦記著怎么感謝幫他辦手續(xù)的網(wǎng)格員曹軍?！坝辛司W(wǎng)格員就好像多了個(gè)親人，啥事兒都能替我們操心?！闭f著話，賴寶山把一面錦旗送到了勝利辦事處。
作為全市社會(huì)治理現(xiàn)代化的試點(diǎn)之一，勝利辦事處不僅細(xì)化了網(wǎng)格員隊(duì)伍，還將五個(gè)社區(qū)劃分為11個(gè)大網(wǎng)格，73個(gè)小網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都標(biāo)準(zhǔn)化配備“五員兩長”服務(wù)隊(duì)伍，即黨員、網(wǎng)格員、網(wǎng)警員、衛(wèi)生員、社區(qū)調(diào)解員、樓棟長、單元長，讓居民群眾的煩心事有人管、管到底。
“我們精細(xì)化設(shè)置五員兩長，構(gòu)建起一張分布于各社區(qū)群眾間的密集網(wǎng)絡(luò)，用這一張網(wǎng)兜底，整合各類資源解決群眾身邊的難事、愁事，走實(shí)社會(huì)治理現(xiàn)代化的‘最后一米’。”在勝利辦事處黨工委書記包海波看來，專職網(wǎng)格員的設(shè)立很有必要，一方面能夠下沉到群眾中解難題，變被動(dòng)治理為主動(dòng)治理；另一方面也緩解了社區(qū)的壓力，進(jìn)而營造和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境。
勝利辦事處網(wǎng)格員曹軍（右一）入戶了解群眾訴求。譚艷麗 攝
烏市將網(wǎng)格化管理改革作為社會(huì)治理體制創(chuàng)新的重要舉措，從規(guī)范化建設(shè)入手，成立了專職網(wǎng)格員隊(duì)伍，每1300戶配備一名專職網(wǎng)格員。不僅在市區(qū)的街道辦事處，在農(nóng)村的鎮(zhèn)村，烏市也同樣劃分了網(wǎng)格，目前全市有基準(zhǔn)網(wǎng)格1093個(gè)，并在基準(zhǔn)網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，將組織架構(gòu)延伸至樓棟長、單元長，構(gòu)建起專職網(wǎng)格員、義務(wù)網(wǎng)格員、“兩長”和紅城義警等志愿者組成的3個(gè)梯次網(wǎng)格化服務(wù)管理隊(duì)伍。目前，全市9個(gè)街道辦事處已配置樓棟長2238名，單元長8625名，筑牢了推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的“支撐點(diǎn)”。
黨員入網(wǎng)格，打造社會(huì)治理現(xiàn)代化的“橋頭堡”
既是黨員又是村里的網(wǎng)格員，義勒力特嘎查的王玉勇在網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)系著村里的30多戶村民。村民董全花家前后院的蘋果樹就是在王玉勇的幫助下栽植的。
“開春的時(shí)候，王玉勇入戶了解信息，我就跟他說想栽點(diǎn)果樹，沒過幾天，50棵果樹就送來了，他還幫我請(qǐng)了技術(shù)員，這要是以前，我們哪知道找誰啊?！笨粗鴿M園的果樹長勢(shì)正旺，董全花滿是興奮。
義勒力特嘎查網(wǎng)格員王玉勇（左一）協(xié)調(diào)技術(shù)指導(dǎo)員入戶指導(dǎo)種植技術(shù)。譚艷麗 攝
讓黨員加入網(wǎng)格隊(duì)伍，是義勒力特鎮(zhèn)提升基層治理水平的一項(xiàng)重要舉措。該鎮(zhèn)抓住黨建引領(lǐng)這個(gè)根本，將黨小組建在網(wǎng)格上，構(gòu)建社會(huì)治理網(wǎng)格化組織機(jī)構(gòu)，做到“人在網(wǎng)格，事不出格”。
“鄉(xiāng)村、社區(qū)黨組織是黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，是基層社會(huì)治理最直接的引領(lǐng)者和推動(dòng)者，我們以激活黨員為著力點(diǎn)，使黨員成為社會(huì)治理中的關(guān)鍵群體，成為帶領(lǐng)群眾辦好小事的積極力量?！睘跆m浩特市委常委、政法委書記馬猛表示，全市已開展了“紅色網(wǎng)格”活動(dòng)，推動(dòng)黨小組和在職黨員進(jìn)網(wǎng)格。
由社區(qū)牽頭成立黨小組，每名在職黨員加入一個(gè)社區(qū)網(wǎng)格，參與基層治理。同時(shí)，在職黨員要服務(wù)網(wǎng)格內(nèi)一戶群眾，實(shí)行“周聯(lián)系、月見面”常態(tài)機(jī)制；認(rèn)領(lǐng)網(wǎng)格內(nèi)一個(gè)服務(wù)崗位、參加一支志愿服務(wù)隊(duì)，每半年參加一次社區(qū)黨組織“主題黨日”活動(dòng)。
與此同時(shí)，推動(dòng)城市管理各類執(zhí)法力量下沉，強(qiáng)化街道和鎮(zhèn)黨(工)委的領(lǐng)導(dǎo)作用，由鎮(zhèn)街“吹哨”發(fā)出集結(jié)令，相關(guān)部門“報(bào)到”，形成人員下沉、力量聚合、權(quán)責(zé)清晰、條塊聯(lián)動(dòng)的體制機(jī)制。
“云平臺(tái)”覆蓋，讓群眾盡享“智慧城市”福利
烏蘭浩特市搭建社會(huì)治理現(xiàn)代化的“云平臺(tái)”，以科技支撐，開啟了智慧城市的有益探索。
以智慧交通為例，烏蘭浩特市推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化向城市交通、治安領(lǐng)域延伸，已建設(shè)完成了指揮中心，并在各路口設(shè)置交通信號(hào)燈、電子警察、交通誘導(dǎo)屏，結(jié)合覆蓋各類公共出行方式的GPS定位系統(tǒng)、人臉識(shí)別設(shè)備等，為市民提供安全、快捷、舒適的城市生活。
“云平臺(tái)”已成為烏市社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要支撐。從智慧交通的全面覆蓋，到全市小區(qū)監(jiān)控視頻的精準(zhǔn)到位，再到“雪亮工程”建設(shè)的深度應(yīng)用，烏市的大膽探索和嘗試不斷豐富了新時(shí)代下社會(huì)治理的內(nèi)涵，為平安紅城建設(shè)提供了保障。
“我們的最終目的是要服務(wù)群眾。智慧城市是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的有效途徑，我們正在籌建市級(jí)社會(huì)治理指揮服務(wù)中心，還囊括智慧小區(qū)、智慧城管、智慧消防等智能化管理模塊，協(xié)調(diào)處置社會(huì)治理相關(guān)問題，讓群眾實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿?！瘪R猛介紹。
烏市的市級(jí)社會(huì)治理指揮服務(wù)中心，將采取“線上+線下”的形式，在線下整合人民來訪接待、公共法律服務(wù)、矛盾糾紛多元化解等功能，實(shí)現(xiàn)“一窗接待、一攬調(diào)處、一體服務(wù)”，讓群眾最多跑一地、最多跑一次；在線上則集成了指揮中心平臺(tái)，黨群綜合服務(wù)中心、綜治中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、公共法律服務(wù)中心、矛盾糾紛預(yù)防和化解中心、大數(shù)據(jù)中心。（譚艷麗 武維奇）
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