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呼和浩特市人民政府關(guān)于《呼和浩特市婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》

 和《呼和浩特市兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》實(shí)施情況的報(bào)告

——2020年12月24日在呼和浩特市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議上

呼和浩特市人民政府副市長(zhǎng) 徐睿霞

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

《呼和浩特市婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》和《呼和浩特市兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩綱”）實(shí)施以來(lái)，我市堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，持續(xù)推進(jìn)性別平等與兒童優(yōu)先原則，不斷完善法律法規(guī)和政策措施，婦女兒童工作進(jìn)展順利，成效顯著?，F(xiàn)將“兩綱”實(shí)施情況匯報(bào)如下：

一、“兩綱”指標(biāo)完成情況

對(duì)照2019年統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)，我市在“婦女發(fā)展綱要”91項(xiàng)可量化指標(biāo)中，37項(xiàng)提前達(dá)標(biāo)、25項(xiàng)預(yù)期可達(dá)標(biāo)、9項(xiàng)達(dá)標(biāo)困難、20項(xiàng)無(wú)法判斷?！皟和l(fā)展綱要”62項(xiàng)可量化指標(biāo)中，24項(xiàng)提前達(dá)標(biāo)、31項(xiàng)預(yù)期可達(dá)標(biāo)、1項(xiàng)達(dá)標(biāo)困難、6項(xiàng)無(wú)法判斷。

（一）婦女兒童健康水平進(jìn)一步提高。我市以提高婦幼衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)施重大公共衛(wèi)生婦幼項(xiàng)目，加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，婦女兒童健康權(quán)益得到有效保障，健康水平明顯提高。

（二）婦女兒童受教育程度不斷提升。我市遵循性別平等、兒童優(yōu)先原則，出臺(tái)并落實(shí)各項(xiàng)政策措施，保障少數(shù)民族婦女和偏遠(yuǎn)地區(qū)女童公平享有教育資源，男女受教育差異明顯縮小，婦女接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)比例不斷提升，性別平等原則和理念逐步融入教學(xué)和科研。

（三）婦女勞動(dòng)與經(jīng)濟(jì)權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。我市全面落實(shí)國(guó)家就業(yè)政策，出臺(tái)了相應(yīng)的政策從制度上保障了婦女的平等就業(yè)權(quán)利。嚴(yán)格執(zhí)行《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，全面推行女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同工作，強(qiáng)化維權(quán)機(jī)制。婦女占從業(yè)人員比例逐步增長(zhǎng)，女職工勞動(dòng)安全得到保障，婦女占從業(yè)人員比例連續(xù)九年保持在40%以上。

（四）婦女參與決策管理程度不斷提高。我市不斷完善促進(jìn)婦女參與政治決策和管理的法律法規(guī)政策，婦女參與決策和管理的比例逐步提高，婦女和婦女組織在民主政治中影響力日益增強(qiáng)。人大代表、政協(xié)委員中女性比例穩(wěn)中有增。村民委員會(huì)成員中女性比例由“十二五”時(shí)期的28.61%上升至2019年的30.2%。

（五）婦女兒童福利和社會(huì)保障不斷完善。婦女兒童的社會(huì)保障水平不斷提高，基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋城鄉(xiāng)，兒童可通過(guò)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療獲得基本醫(yī)療保障，婦女生育保險(xiǎn)基本達(dá)到應(yīng)保盡保。

（六）婦女兒童生產(chǎn)生活環(huán)境日趨優(yōu)化。我市積極營(yíng)造尊重婦女、兒童優(yōu)先和兩性平等發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，婦女兒童精神文化生活日益豐富，生活環(huán)境得到明顯改善。全市建立家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站的城市社區(qū)和行政村分別達(dá)242個(gè)和209個(gè)。

（七）婦女兒童法治保障體系更為有效。全市以“兩綱”為核心，完善多機(jī)構(gòu)合作的婦女兒童維權(quán)機(jī)制，合力維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作。持續(xù)開(kāi)展婦女兒童普法教育，舉辦普法、禁毒各類(lèi)講座，婦女法律法規(guī)知識(shí)普及率達(dá)到90％以上。共辦理兒童援助案件264件，得到法律機(jī)構(gòu)援助188人次。市公共法律服務(wù)中心共接待婦女兒童來(lái)訪來(lái)電咨詢(xún)7500余人次，援助婦女743人。

二、實(shí)施“兩綱”的主要做法

（一）政策先行，為實(shí)施“兩綱”提供法律保障和政策支持。“兩綱”實(shí)施以來(lái)，我市相繼出臺(tái)《關(guān)于呼和浩特市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源的實(shí)施辦法》等20多個(gè)規(guī)范性文件，使實(shí)施“兩綱”更具針對(duì)性和可操作性。

（二）落實(shí)責(zé)任，為實(shí)施“兩綱”提供組織保障和工作支持。我市把婦女兒童發(fā)展綱要納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入職能部門(mén)目標(biāo)責(zé)任范圍，納入人大政協(xié)督查指導(dǎo)工作，納入政府民生工程，把“大力推動(dòng)?jì)D女兒童發(fā)展綱要的實(shí)施”寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取婦女兒童工作匯報(bào)，支持婦兒工委創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，幫助解決困難和問(wèn)題，指導(dǎo)市婦兒工委工作，推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)宣傳，為實(shí)施“兩綱”營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。利用“三八”“六一”等節(jié)點(diǎn)開(kāi)展“男女平等基本國(guó)策”和“兩綱”知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校主題宣傳活動(dòng)，發(fā)放“兩綱知識(shí)要點(diǎn)”宣傳單，開(kāi)展“兩綱”知識(shí)競(jìng)賽等。宣傳教育以“提高婦女綜合素質(zhì)”、實(shí)施“兩綱”主要目標(biāo)和組織婦女參加“巾幗建功”“雙學(xué)雙比”等活動(dòng)為主要內(nèi)容，促進(jìn)婦女廣泛參與。

（四）完善舉措，有效解決“兩綱”民生問(wèn)題。一是完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，開(kāi)展“巾幗建功”“布絲瑰行動(dòng)計(jì)劃”等活動(dòng)，舉辦各類(lèi)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)婦女3萬(wàn)余人。在種養(yǎng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)中結(jié)成創(chuàng)業(yè)婦女“名師帶高徒”300余對(duì)，解決千人就業(yè)。舉辦各類(lèi)家政培訓(xùn)班680期，培訓(xùn)婦女1.6萬(wàn)人。二是落實(shí)“農(nóng)村婦女小額貸款”“母親創(chuàng)業(yè)循環(huán)金”“金融支持婦女發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”共8.7億元，扶持婦女11175名。三是繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)婚檢政策，各旗縣區(qū)建立集婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、優(yōu)生檢測(cè)服務(wù)于一體的婚前保健服務(wù)工作機(jī)制，婚檢率達(dá)到90%以上。

（五）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮婦兒工委辦公室職能作用。一是成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任的婦女兒童工作委員會(huì)，有38個(gè)成員單位，各旗縣區(qū)也成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。二是將市婦兒工委辦公室工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。三是編印了《呼和浩特市人民政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)工作手冊(cè)》，建立了委員工作制度、成員單位述職制度、監(jiān)測(cè)評(píng)估制度、委員會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)制度、年度總結(jié)計(jì)劃制度，形成了部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)分管、職能部室負(fù)責(zé)、具體人員承辦的工作機(jī)制。

三、存在問(wèn)題

（一）旗縣區(qū)婦兒工委辦公室自身建設(shè)有待加強(qiáng)。由于旗縣區(qū)婦聯(lián)人員編制少，旗縣區(qū)婦兒工委辦公室工作人員大多兼職，不利于高效開(kāi)展工作。

（二）“兒童之家”建設(shè)工作需進(jìn)一步推進(jìn)。由于社區(qū)工作職能越來(lái)越多，工作人員不足，場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)有限，目前只在83個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)建成“兒童之家”，想完成《綱要》要求90%的城鄉(xiāng)社區(qū)建有“兒童之家”的目標(biāo)任務(wù)有很大難度。

四、下一步重點(diǎn)工作

（一）加大“兩綱”宣傳，不斷優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境。要繼續(xù)加大《兩綱》宣傳力度，深入宣傳婦女兒童工作和保障婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)，增強(qiáng)尊重婦女、保護(hù)兒童意識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，切實(shí)將婦女兒童工作落到實(shí)處，為婦女兒童發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。

（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，充分發(fā)揮婦兒工委職能作用。積極探索更為有效的婦女兒童工作機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)?jì)D兒工委工作規(guī)范化、科學(xué)化。加強(qiáng)婦兒工委辦公室建設(shè)，特別是配齊配強(qiáng)市縣兩級(jí)工作人員，加大婦兒工委成員單位聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)力度，提高工作人員的綜合協(xié)調(diào)能力，不斷提升婦兒工委人員隊(duì)伍的能力素質(zhì)。

[責(zé)任編輯：孟捷]