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“真是拔出蘿卜帶出泥啊，群眾反映的問(wèn)題不但解決了，連咱村里都沒(méi)發(fā)現(xiàn)的一筆承包款也給追回來(lái)了，這還得說(shuō)紀(jì)委查的狠??！”提及查處村上侵占土地一案，科爾沁區(qū)大興社區(qū)村民拍手稱快。

近年來(lái)，國(guó)家逐步加大惠民政策力度，民生資金和項(xiàng)目越來(lái)越多。這些資金和項(xiàng)目，一頭連著黨和政府的惠民政策，一頭連著群眾的切身利益。然而，民生資金被中途截留、侵占騙取，“蠅食”現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

如何讓身邊的“蒼蠅”不再亂飛？讓民生資金落在實(shí)處，科爾沁區(qū)紀(jì)委不遺余力地破解這道難題。

自2014年以來(lái)，科爾沁區(qū)紀(jì)委共收到上級(jí)交辦“拍蒼蠅”行動(dòng)問(wèn)題線索19件，立案19件，移交檢察機(jī)關(guān)1件，給予黨政處分32人，立案率達(dá)100%。“如此嚴(yán)厲的處理，立案率達(dá)100%，這在早些年還是很少見(jiàn)的。”科爾沁區(qū)紀(jì)委一位工作人員說(shuō)。

結(jié)合“拍蒼蠅”行動(dòng)的開(kāi)展，加大對(duì)發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益問(wèn)題的紀(jì)律審查工作力度，2014年以來(lái)共立案308件，給予黨政紀(jì)處分288人。數(shù)字背后，是科爾沁區(qū)一場(chǎng)聲勢(shì)俱厲的“拍蠅”行動(dòng)，一只只“蒼蠅”應(yīng)聲折翼。

求情的人再多，也不能“網(wǎng)開(kāi)一面”

在科爾沁區(qū)紀(jì)委辦過(guò)的“拍蒼蠅”案子中，有一個(gè)較為典型的案件，就是查處科爾沁區(qū)紅星街道北園子社區(qū)原黨支部書(shū)記徐某貪污征地補(bǔ)償款的案子。

2015年3月19日，科爾沁區(qū)紀(jì)委收到通遼市紀(jì)委第四輪“拍蒼蠅”行動(dòng)案件線索，匿名舉報(bào)科爾沁區(qū)紅星街道北園子社區(qū)原黨支部書(shū)記徐某貪污希望集團(tuán)紅星新城項(xiàng)目征地補(bǔ)償款的問(wèn)題。

“10多年前的事兒了，下一任書(shū)記都早沒(méi)了，人死賬爛，上哪查去呀？”調(diào)查之初，受訪群眾一個(gè)個(gè)腦袋搖的像撥浪鼓，一問(wèn)三不知。繼任書(shū)記過(guò)世，所有賬目不知去向，調(diào)查難度之大，可以想象。

初核組確定主攻方向，對(duì)老干部、老黨員進(jìn)行走訪，由于當(dāng)事人是城郊開(kāi)發(fā)第一人，社會(huì)裙帶關(guān)系復(fù)雜，多數(shù)受訪者不愿意“攤事兒”，核查一度陷入僵局。由于北園子社區(qū)的孩子大多在通遼七中就讀，曾經(jīng)在通遼七中任教的紀(jì)檢監(jiān)察一室主任王永發(fā)便開(kāi)始在當(dāng)年自己的學(xué)生中間開(kāi)展調(diào)查，果然柳暗花明。“我們壓根兒就沒(méi)聽(tīng)過(guò)趙慶祥這個(gè)名字。”多位受訪者的證言讓案件水落石出。

“村上旅游、招待宴請(qǐng)啥的，就是想弄點(diǎn)活泛錢兒。”在事實(shí)面前，當(dāng)事人徐某全盤(pán)托出。原來(lái)，2007年，北園子村在收到希望集團(tuán)撥付的1223.56萬(wàn)元占地補(bǔ)償款后，徐某與村主任安某、報(bào)賬員孫某商議，以本村村民趙慶祥的名義套取73.716萬(wàn)元占地補(bǔ)償款。當(dāng)時(shí)徐某提出由他審批，安某記賬，孫某管錢，到年終三個(gè)人一起對(duì)賬，沒(méi)有異議后，將之前記的賬和票據(jù)撕毀。第二年重新記賬。如此這般，直到2010年底，這筆錢全部花沒(méi)了，沒(méi)有留下任何賬目和票據(jù)。此案屬于收支不入財(cái)務(wù)賬，涉案三人嚴(yán)重違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

“老徐也是一時(shí)糊涂，幾十年的老黨員了，能放就放一馬吧！”由于徐某在本地也算一個(gè)有頭有臉的人物。紀(jì)檢監(jiān)察一室的工作人員在辦案過(guò)程中，類似的求情一直沒(méi)斷過(guò)，他們也確實(shí)承受了不小壓力，不過(guò)，調(diào)查此案的干部們都頂住了。

依據(jù)相關(guān)法紀(jì)，經(jīng)科區(qū)紀(jì)委常委會(huì)研究決定，給予徐某開(kāi)除黨籍處分，給予安某、孫某留黨察看一年處分，由于套取的73.716萬(wàn)元占地補(bǔ)償款已經(jīng)全部支出，相關(guān)問(wèn)題移交司法機(jī)關(guān)處理。

“拔出蘿卜帶出泥 ”，專項(xiàng)行動(dòng)挖個(gè)底朝天

“關(guān)于白音太來(lái)村將該村荒地租賃給他人時(shí)，沒(méi)召開(kāi)村民代表會(huì)議問(wèn)題。”

“關(guān)于白音太來(lái)社區(qū)將白音太來(lái)市場(chǎng)北院及中院經(jīng)營(yíng)管理權(quán)承包給科爾沁區(qū)市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)公司并將25萬(wàn)元承包費(fèi)以協(xié)議文件方式入賬均未召開(kāi)村民代表會(huì)議的問(wèn)題。”

……

2015年3月26日， 整整10條反映白音太來(lái)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)問(wèn)題的舉報(bào)材料擺在科爾沁區(qū)紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任王艷軍的案頭。由于舉報(bào)線索太籠統(tǒng)，舉報(bào)問(wèn)題不詳，讓王艷軍這個(gè)“老紀(jì)檢”感到十分棘手。

由于白音太來(lái)市場(chǎng)個(gè)體商戶流動(dòng)性大，賬目不清。初核組決定從10條“罪狀”之一的將廢棄荒地便宜賣給鄰村書(shū)記下手。

“農(nóng)村老百姓文化素質(zhì)偏低，外出務(wù)工人員多，加之信息嚴(yán)重不對(duì)稱，即便是自己的利益被侵占了也不知道。而且群眾反映的問(wèn)題大多集中在日常生活瑣事，有價(jià)值的問(wèn)題線索并不多。”初核組由副局長(zhǎng)李文華帶隊(duì)，紀(jì)檢監(jiān)察三室和紀(jì)檢監(jiān)察四室組成初核組，對(duì)匿名反映的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行初步核實(shí)。

立案當(dāng)天晚上，初核組一人一把手電筒開(kāi)始悄悄走訪。“人來(lái)不了的，我們就利用晚上上門走訪，絕不放過(guò)任何蛛絲馬跡。”當(dāng)事人患腦血栓，無(wú)法進(jìn)行語(yǔ)言溝通，讓其老伴作證，當(dāng)時(shí)合同是怎么簽的?？赡苤檎哂胁〉模P床不起的，在外旅游的……初核組上門走訪，電話“追蹤”。原村委會(huì)主任不配合工作，初核組就上門做工作，從拉家常開(kāi)始，說(shuō)國(guó)家的變化，說(shuō)當(dāng)年的百姓生活的不易……幾經(jīng)開(kāi)導(dǎo)，當(dāng)事人終于承認(rèn)自己失誤。“當(dāng)時(shí)確實(shí)沒(méi)有召開(kāi)村民代表大會(huì)，村書(shū)記和主任一拍大腿就把事兒辦了，其實(shí)就是‘一言堂’。”

初核組在調(diào)查此次案件過(guò)程中，還有意外“收獲”——發(fā)現(xiàn)白音太來(lái)小學(xué)產(chǎn)權(quán)不清。防患于未然，初核組建議建國(guó)街道召開(kāi)三村（社區(qū)）參加的會(huì)議來(lái)確定學(xué)校產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，以免將來(lái)涉及占地時(shí)出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題糾紛。

案件從著手核實(shí)，到4月21日形成初核報(bào)告，歷時(shí)25天，初核組共談話核實(shí)相關(guān)人員62人次，提取書(shū)證24份，報(bào)告長(zhǎng)達(dá)14頁(yè)。

點(diǎn)面結(jié)合，營(yíng)造風(fēng)清氣正好環(huán)境

“既要學(xué)好政策，又要深入基層，節(jié)奏更快了，要求也更高了。”記者見(jiàn)到紀(jì)檢監(jiān)察六室副主任曹黎時(shí)，他正在準(zhǔn)備一份向市紀(jì)委常委會(huì)匯報(bào)的文字材料。

提起大興社區(qū)書(shū)記佟某和村主任鄭某侵占占地補(bǔ)償款的案子，曹黎仍然記得每個(gè)細(xì)節(jié)。“最早的賬是15年前的，必須一頁(yè)一頁(yè)核查。在原始地貌發(fā)生改變的情況下，采取多方取證的辦法，有的當(dāng)事人癱瘓臥床，有的過(guò)世了。那些日子，幾乎住到村上了。午飯拖到下午兩三點(diǎn)鐘泡一碗方便面，晚飯半夜吃，這是常事兒……歷盡周折，辛苦總算沒(méi)白費(fèi)。村上的經(jīng)營(yíng)權(quán)要回來(lái)了，村上遺漏的11660元承包欠款也追回來(lái)了。”正是這起案件，贏得了村民的認(rèn)可，也讓曹黎感到了作為紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任重大。“基層紀(jì)委也能在反腐敗戰(zhàn)斗中成為‘拍蠅高手’”。

據(jù)了解，按照自治區(qū)紀(jì)委統(tǒng)一部署，自2014年開(kāi)展“拍蒼蠅”行動(dòng)以來(lái)，科爾沁區(qū)紀(jì)委立案率達(dá)100%。“拍蒼蠅”工作得到群眾充分認(rèn)可。

針對(duì) “拍蒼蠅”取得的成效，科爾沁區(qū)委常委、紀(jì)委書(shū)記李亞?wèn)|表示，自從自治區(qū)紀(jì)委布置“拍蒼蠅”行動(dòng)以來(lái)，自治區(qū)紀(jì)委、通遼市紀(jì)委主動(dòng)跟蹤問(wèn)效，科區(qū)紀(jì)委積極全員參與，重點(diǎn)發(fā)力，讓上級(jí)的專項(xiàng)部署安排在基層紀(jì)委真正落到了實(shí)處。通過(guò)“拍蒼蠅”行動(dòng)以點(diǎn)帶面，形成震懾和警示作用。與此同時(shí)組織開(kāi)展巡回宣講，用“身邊事教育身邊人”，并以此督促基層黨委、政府和各級(jí)職能部門落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，真正讓民生在“陽(yáng)光”下運(yùn)行，讓貪腐者不敢下手、沒(méi)有可乘之機(jī)，確保惠民項(xiàng)目、資金分文不差的落實(shí)在群眾身上。

李亞?wèn)|說(shuō)：“整治基層存在的違紀(jì)問(wèn)題永遠(yuǎn)在路上，今年科區(qū)紀(jì)委結(jié)合落實(shí)自治區(qū)開(kāi)展的集中整治‘雁過(guò)拔毛’式腐敗問(wèn)題專項(xiàng)工作，在‘拍蒼蠅’行動(dòng)上力度不減，節(jié)奏不變，踏石留印,抓鐵有痕，取得黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效。”